日前国度发改委下发《关于支撑新疆工业健康生长的若干定见》,针对12个工业提出不同化工业政策,对新疆重点工业生长实行有针对性的政策支撑和引导。剖析普遍以为,在近年来国度搀扶政策频传布景下,新疆“淘金”热持续升温,以电解铝、动力及新型化工为主体的投资名目“遍地开花”,区内工业版图已出具雏形。此番国度搀扶政策再“加码”,无疑将再次激起新疆开发企业大军的新一轮投资热潮。

  不同化政策再派大红包

  此次《定见》重点搀扶的12大工业分别为:钢铁、电解铝、水泥、多晶硅、石油化工、煤炭、煤化工、火电、可再生动力、汽车、装备和轻工纺织。为搀扶这些工业生长,国度提出了一系列有别于中东部地区的具体搀扶措施。

  新疆建设兵团发改委副主任周平先容,“不同化”次要体现在两大方面:一是支撑钢铁、电解铝和火电等传统工业生长。区别于天下裁减落后、限定产能扩大
的政策,提出在新疆增量生长钢铁业,明确名目建设不做等量裁减;国度支撑新疆作为天下电解铝产能转移基地,鼓励延伸工业链;火电则鼓励新疆适度建设单机容量小的机组,天下则须上容量大的环保机组。二是部分工业名目核准权下放到自治区当局。名目核准权下放涉及六大工业,包孕钢铁、水泥和化工(PTA、聚酯等)、煤炭(国度规划矿区年产120万吨以下名目)、煤化工(示范名目)、可再生动力(非次要河道23万千瓦及以上水电站名目)等。

  一系列政策大“红包”催化作用已显现。中国证券报记者从新疆发改委得悉
,遏制4月30日,援疆名目中的续建名目基础复工;新动工名目533个,动工率达到62.5%,比去年同期高20多个百分点;地方预算内已拨付到疆援助资金60.1亿元,资金到疆率达到52.8%,比去年同期高15个百分点以上。此外,新疆自治区当局重点名目建设也已全面摊平,1-4月已累计完成投资393.57亿元,为年计划的19.68%,同比增进42.27%。

  新兴工业领衔投资潮

  值得注意的是,在近年来国度重点支撑新疆生长的诸多工业中,除钢铁、电解铝和水泥等少数传统工业外,大部分以多晶硅、新动力、节水灌溉和生态环保等新兴工业为主。

  据中国证券报记者理解,尽管新疆被列为天下14大煤炭基地之一,但鉴于目前新疆煤炭开发存在运输通道欠缺以及环境承载力弱等问题,政策上对新疆煤炭开发提出的既定方针是以生长现代煤炭煤化工及煤炭综合利用工业为主。

  关于可再生动力生长,《定见》提出,国度重点太阳能示范电站将优先布局新疆,同时鼓励在新疆建设分布式发电和微网。这一政策基调明显
有望使新疆的可再生动力发电避免陷入天下大基地式生长而导致的“并网”难困境。

  《定见》特别指出,将来将加大重大名目科学论证,严格执行生态环境保护和资源开发利用标准和规范。中国证券报记者得悉
,新疆发改委日前专门印发《自治区推进园区循环化改革工作方案》,提出到2015年,50%以上的国度级园区和30%以上的自治区级园区实施循环化改革,完成园区的次要资源产出率、地皮产出率大幅度上升,固体废物资源化利用率、水循环利用率、生活垃圾资源化利用率明显提高,次要污染物排放量大幅度降低,基础完成“零排放”。

  剖析以为,这意味着新疆将来的投资大蛋糕中,节能环保工业有望分得大羹。据中国证券报记者理解,2012年新疆自治区拟投入生态环保和农田水利两大领域的名目总投资预计分别达24.3亿和37.7亿元。遏制4月底,区内已完成塔里木河道域近期综合治理、红雁池水厂改革升级水厂及配套设备、大型灌区续建配套与节水改革等多项环保和水利工程,投入共计达4.5亿元。

  被优势企业“朋分”

  尽管国度鼓励新疆多项工业齐头并进,但以道路交通为主的基建和以煤炭为主的动力开发,无疑将成为拉动新疆投资版图的主引擎。据理解,遏制4月底,新疆着力推进的155个在建名目建设中,动力名目达58项,占比37.4%,交通名目29项,占比18.7%,两项共计占比逾一半。

  值得注意的是,这两大板块目前已成为海内众多央企角逐的焦点,并已形成基础的工业布局。

  在基建投资方面,2012年进驻新疆的地方企业计划动工名目178个,计划投资7243亿元,较2011年大幅增进58.1%。

  在动力开发领域,参与新疆煤电、煤化工工业生长的企业已达104家,总投资超过8000多亿元。据中国证券报记者理解,目前新疆煤炭开发的格局已初步形成,两大煤炭央企和五大电力企业居于中心地位,其中五大电力企业目前在新疆已圈占至少一半的的资源量。(郭力方 周浙玲)

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